样
前车
鉴告诉
池,一
一
幅员辽阔
农业帝国,
使得财税政策落

太
样,最
始定
规矩就
太复杂, 政府
预越
,
况

越糟,绝
超
现有
政系统
承受力。

改革, 先
。特

承平
久, 官场腐败成风, 
脱
一层
,才
改
换面。


经成
系
官僚系统
调整,并且还
减
剧烈
反弹和抵
,
光
压,更
拿
一定

。
解决


题,难
登
。前者
一
现代
来
,等

识盲区
转悠,
息技术
助
,
早就
经习惯
细化
理。
者就更难了,朱厚照愿意改革就
因为没钱,
告诉
,为了改革,还
更
钱,
和
底

都

意。
动
加一
薪俸,


面
。

样
境况
,
池
暂
从
方面
,一
力鼓励农业技术
发展。
将目光投
了各
专
农田、
利
治农官
。所谓治农官,即
利通判、治农县丞。
基层
治农专官制度,从一
始设置,就
为了
国家权力组织
修、维护农田
利设施和防、抗
旱灾害,维持农业
产
力。【1】然
,

履职
况却
容乐观,
致
次被
为冗员,
求裁汰。
吏
尚书梁储、吏
侍郎
鳌、李越等
,却
斟酌

,没有将
立刻裁革,
决定加
理。
治农官
所
政绩
佳,
原因有
,一
位卑权轻,被
官随意驱使,
致
无法专注
职工作,
就
政
门。治农官和其
佐贰官一样,有
婆婆,一



府县,
另一
级司
。
样
复杂
级关系,一方面给了
治农官钻空
牟利
空间,另一方面正官

治农官

,也
一样
存
。
治农官
监

,才
有限,
里资
足,
代
样灾害频发
,起
作用也
。【1】
从
小小
治农官就

来,
廷
条块
理
较为混
。所谓“条条”,
从
央
方各级政府业务
容
质

职
门,
六
,和

属机构;
“块块”则
由
职
门组合
成
各
层级政府,
省府州县
级政府。
宋
前,朝廷
块块
理为主,
方主官集各项
权
一
,最
造成
结
就
一旦
央政府
控
给力,
方就
蠢蠢
动,形成
央
威胁。为
东汉末
有
国,就
央无
,块块崛起
结
。
来
历代皇帝汲取教训,
始
条条来削弱块块。
代
省政府
为
司,
司互
属,布政司听吏
和

,
察使司听都察院和刑
,都
挥使又听都督府和兵
。碰
需
协作
事,
司就互
商议,
商议
结
,就
报
央,六
来决议,请求圣裁。
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